迫使清政府承认澳门归葡所有，未果。光绪十三年（1887）三月二日，总税务司赫德派金登干与葡方代表议定了一个《中葡草约》（又称《里斯本议定书》），承认葡萄牙享受最惠国待遇，允其永驻和管理澳门以及澳属之地，葡在澳门协同中国防止鸦片走私。
    对于总税务司赫德同葡萄牙签订协议的事情，北京的大清政府自然是十分震怒。
    为了挽回自己领土上的损失，再加上北京政府已经得到南洋水师添了一艘巨舰的消息。
    于是于是清廷发布命令，命令刘海带领江苏号，以及其他南洋水师主力南下，封锁澳门港口。
    这一下可让刘海有些刮目相看，要知道在历史上，赫德和葡萄牙签订协议之后，清朝可是连屁都不敢放一个，最后在10月份的时候和对方签订了条约，正式签承认了澳门有葡萄牙永久管辖。
    在朝廷发布命令之后，南洋水师提督李成谋立刻在南阳水师衙门，召集各舰管带商议南下的事情。
    于是这一回几乎南洋水师所有的军舰管带都到齐了。
    这些人包括南洋舰队主力六艘巡洋舰的管带。
    这些人包括：开济号管带参将——徐传隆，寰泰号管带——蒋超英，镜清号管带——宋文翙，南瑞号管带副将衔尽先参将——徐长顺，南琛号舰管带记名总兵——袁九皋，江苏号管带副提督——刘海。