“主公，这虚州实郡县，实是汉强的关键，主公点明，臣实是茅塞顿开，对现在大蔡都有意义。”
    吕尚静站起身，眼睛陡然放出光来：“汉制三公万石，实一年4200石，九卿中二千石，实一年2160石，诸侯和郡太守二千石，实一年1440石。”
    “太守与九卿可以相互调任，纵有品级差别甚小，太守主管一地军政，权柄极重，但正因此，朝廷可问责治罪。”
    “有什么新法，也可试行，就算有错，错在郡县，对朝廷来说，不过是癣疥之疾，随时可以矫正。”
    “此法最善之处，却在于制衡，甚至压抑豪强！”吕尚静目中熠熠闪光，涨红了脸说着：“虚州，就使任何一个州无法整合，各郡相互制衡，这是官府层面的制衡之理。”
    “再说民间，土地兼并，县绅郡望发展，这是千朝万代都难以避免的事，但由乡到县，由县到郡，都是借得官府之力才可顺利扩张。”
    “虚州，郡县分治，这使得无法通过州级扩张，局限在郡内，又各有背景，各有根基，相互倾戈，故无人能出郡达州，有天然压抑豪强之力。”
    “若是再扩大些县令权柄，使军政一体，县里纵有些兵权来围剿匪害，又能怎么样呢？”
    “太守权柄太重，让县令再给些牵掣就是，再把郡级军队收归朝廷，此进一步大小相制，此法就近于完善，汉朝全国郡有110个，全国1100县，谁能成朝廷心腹之患？”
    江晨是武将，不说话，纪才竹听

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