北宋政府采取了设官分职的措施来抑制转运使的权利。相继设立了提点刑狱司（宪司）、提举常平司（仓司）、安抚使司（帅司）等“诸监司”共理各州事务。

    提刑官原本只是转运使司的属官，各地刑讼事务也由转运使司负责。

    景德四年，宋真宗将监察司法的职能从转运使司中分离出来，正式设立提点刑狱司，使之成为与转运使司平行的独立机构。

    提举常平司，是在宋神宗王安石变法时期，为推行青苗法而从转运使司和提点刑狱司中分离出来的行政机构。京东路作为青苗法推广的首批试点之一，也是最早设立提举常平司的地区。

    设立之后的提举常平司主要负责管理为应对战事、粮荒而设立的国家储备粮库，包括常平仓、广惠仓、及义仓等，并通过这些粮仓来平抑物价、调节盈余、赈济灾民。

    安抚使原本只是“诸路灾伤或边境用师”时，由中央派来安抚地方百姓，减免囚徒刑责的临时官员，安抚使司也只是一个临时机构。

    景德元年，由于宋辽局势紧张，临时受命的京东路安抚使，开始负责整顿军队、训练士卒，以备不时之需。此后，安抚使的职权扩大至统调兵马、镇抚盗叛、维持治安等，安抚使司也于庆历二年（1042）正式成为京东路的常设机构。

    于是，安抚使这个职位逐渐不断提升，开始成为了权利最大的个职位，因为他直接控制军权，有随时出兵的权利，这也就让安抚使的地位直线上升。

    不

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