赵海将众官都叫了过来，赵海高坐大堂之上，大声的对众人说道：“本官奉皇上圣命，任登州守备、威海卫掌印指挥，创建威海营，准许耕种登州境内所有抛荒地。”

    “山东糜烂，很多百姓逃往我登莱，如今我登莱已是流民遍地，本官准备在我威海卫开垦两万亩抛荒地，安置流民一千户，预计需要粮种五千九百石，现向各位同僚借粮六千石，待今年收粮后一粒不少的归还各位。”

    话音刚落，大堂内便响起了一阵阵的窃窃私语声，在经过了一番推诿扯皮和威逼利诱后，赵海与各官一一订立借据，共借得粮种六千零一十石。

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    三月十九日，赵海带着十名家丁和张叔等三人，开始招募流民，按照十个屯堡来划分，每个屯堡一百户，授田二十亩，十户为一甲设甲长一人，副甲长两人，十甲为一保，设保长一人，副保长六人。

    每五户授予捕渔笼一个，每一保租借耕牛一头。

    “你叫什么名字？”张狗子拿着笔，向前面的一个壮汉问道。

    “回大人的话，小的名叫赵虎。”壮汉回道。

    “家是哪里的，几口人，有什么手艺？”张狗子再次问道。

    “家是济南府的，全家十三口都死了，只剩下小的一个了，小人会打铁。”壮汉哽咽起来。

    “赵虎授田二十亩，发放种粮五百斤，若敢偷吃种粮者斩，地租每亩七斗，今年只收秋粮，明年开始夏粮秋粮都要交

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