“原公社改为乡镇，公社办公地点改为乡公所，乡之下设村，村内保留保甲制度，这只是对原先制度的一种变革而已，不是废除。”

    闻人未央一听立刻明白了许伯驹的意思，出列道：“国主圣明。”

    “哦？那请闻人尚书给诸位爱卿详细解释一下吧。”许伯驹也不清楚他是真懂了还是假懂了。

    “是，国主。”

    “臣的理解是，一个村肯定拥有超过二十户的百姓，这就是一甲，如果有四十户，那就是两甲，以此类推，村子越大拥有的百姓越多，甲就越多，村就变相的成为了保，只不过比之前一个保必须二十甲，更加的灵活了。”

    “乡也同理。”

    “恩，闻人尚书说的不错，县乡村三级制度会更加的灵活方便一些，而且九个县会更方便中央的统一管理。”许伯驹说道。

    礼部尚书曾平安问道：“国主，这样一来，岂不是有些村与村之间会相差很大，同样是村级官员，权力大小是不是就有差别了。”

    “对啊，村会存在这个问题，乡，县也同样会存在这些问题，以后会不会大家都想去更好的地方，那些发展不好的，人数少的岂不是会越来越差。”

    大家经过讨论再次找出了一些隐患。

    “阁老有何建议？”许伯驹问道。

    “回禀国主，其实这个问题也不难解决，村分为下村，上村，乡分为下乡，上乡，县分为下县，上县即可，设定一个标准，低于标准线为下，

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