周京城迎面走来。

    其中最尊贵的是议政院院首，葛琅。

    皇帝虽是陈国百姓至高无上的信仰，但实权却牢牢掌握在议政院手中，院首才是陈国的最高行政长官，议政院才是国家最高的行政机构。女皇再神圣，也不得不听从于议政院的决定。这在大周百姓眼中简直是不可思议之事，对于朝臣而言，更是匪夷所思、滑天下之大稽。

    的确，陈国有很多可供人攻讦的地方。牝鸡司晨啦，皇权旁落啦，罔顾人伦啦，灭天理毁正道啦，反正除了国力强、兵马壮、百姓富足、风调雨顺……等等之外，陈国还是有极多缺点的。

    大周朝臣们的天职便是找茬。除了优点都是缺点，这茬一找一大堆呢。

    这不，眼前就有一个。

    大军归来，皇帝忧心忡忡地犒赏完三军，来不及对平安返回的儿子表示慰问，便行色匆匆地钻进御书房，听窦贵生的奏报。别人说的他一个字都不信。

    一进门，皇帝就如同卸下了一层壳似的，长叹一口气：“唉！吵得我脑仁都要炸了。”

    窦贵生垂着头：“无非就是人选的问题。”

    人选问题是永远绕不过去的劫。从九五之尊到七品县令，大周官场上的所有人——无一例外，所有人都认为“谁来干”比“谁干得好”更重要。

    现在问题来了，陈国来使和谈，要求会见最高领导、按照最高礼节接待，共同开展平等公正的磋商对话。最高领导不就是皇帝么，可对方来的又不是皇帝，

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