直以来，都是在日本顾问的监督和协助下，由副会长张燕卿主持工作。
    为了配合华北伪临时政府对中国进行殖民统治，日本鬼子策动了“中华民国新民会”的成立，他们把新民会作为侵略中国、征服中国的重要环节。
    新民会打着“信奉新民主义，建设新中国，实现东亚文化同种族之中日满三国共存共荣”的旗号，实际是在宣扬“中日亲善”、“共存共荣”等奴化思想。
    日本鬼子希望能够利用新民会，有效地控制占领区的机关、学校、工厂、农村和各种社会文化团体，普及日语，办报纸，搞演出，举办各种训练班、讲演会等，在控制民众思想和行动上起到重要的作用。
    可是，自从新民会成立以来，新民会在北平还算搞得有声有色，但是出了北平，在华北占领区的其他地方，都没有什么起色，尤其是华北主要城市天津，也是成绩不大。
    这也是由于天津新民总会被锄奸团杀掉几个骨干后，其他人都害怕了，所有人都变得小心翼翼，不敢有太大的动作。
    这种情况，就和日本鬼子原来的期望相差甚远，原本他们是希望能在市、县、区、乡也都设立新民会的总会、分会和办事处。
    日本人甚至期望在各行各业、学校、团体也都能建立新民会的基层组织，以达到无孔不入，分布广泛、成员众多的局面，更好地控制中国人的思想。
    可现实与期望相差太远。
    由于新民会的发展远没有达到日本鬼子的要求，张燕卿的工作引起

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