交密电和军事密电。
    根据与宋子文达成的共识，温毓庆要从专业的角度写一个建议书。为此，温繁毓庆用英文洋洋洒洒地写就数千字的技术建议书，建议书的主体内容是建议收集和研究日本使、领馆人员在我国所拍发的往来密码电报，并收集日本使、领馆人员在我国内地以及南京大使馆来往密电。以这些官方往来密码电报作为报底，组织专业人才进行分析研究工作。在解决了它的密码组织架构机密之后，才有可能将日文转译为中文，并建议先行物色少数专业人才试办云云。温毓庆的国文实在蹩脚，英文建议书还没法呈报蒋介石委员长，还为此专门找来信任的专业人才，译成中文并用毛笔抄出一份，之后交给宋子文呈报蒋介石。
    由于温毓庆已经被蒋介石委员长关注，对于这份建议书，蒋介石也极为重视，亲自批示每月拨专项经费1800元，新加入而增加编制的人员由温毓庆负责选定。就这样，密码检译所这个专门机构就成立了，办公地址就选在南京市城西的高档住宅区的一栋小洋楼，并安排了两个宪兵站岗。这个办公场所并没有悬挂单位门牌，大门通常都是关闭的，这栋楼让人感觉非常冷清与神秘，周围的居民都不知道这里是什么人居住的地方。
    这个小洋楼有一个小院，院内生活设施齐全，最后的条件是这里隐蔽，并且距离日本驻华使馆、领事馆都很近，非常便于工作。