的防空洞。政府机关和民房几乎全部涂上了黑色或灰色。
    八月十六日，蒋介石委员长电令南京市长马超俊，“南京市各马路及要口附近相隔二三里之距离各点，必须多设平民与行人避难所，其计划、地点、构造法，皆希呈报;并于此十日内，壮丁全体动员构筑避难所”为要。南京的防空设施也随之越建越多起来。
    在最初几天的轰炸，南京市民惶惶不可终日。在此之后，南京市政府组织了几次防空和防火训练。经过训练，面对空袭，南京市民不再像当初那般惶恐与无措，即使内心仍然紧张，但是到防空洞紧急避险却也成了空袭警报拉响后的自觉行动。
    国民政府和蒋介石委员长所表现出坚决抗战的高调姿态，以及此后的辟谣、不遗余力地修建防空洞等一系列举措和宣传，都给民众留下了坚守南京、坚持抗战的印象，一些准备逃离的南京市民打消了逃离的念头，甚至有些消息灵通的外逃市民竟然又乘坐车船，从外地返回了南京，这样的家庭为数实在不少。这样，有人从南京逃离，而又有一些逃离了南京的市民因为政府方面的辟谣和行动，又返回了南京。这种一进一出，都是因为战争，成为了首都南京一种怪异的现象。只是，离开南京的交通变得不再像最初几日那么拥挤与混乱，而是慢慢变得有序起来。
    战时，提前疏散政府机关和民众是国民政府不能回避的一个现实。然而因为没有完备的计划，让应该开展的疏散就这样流产了。
    准备逃离的打消了逃离念头，已经逃离的又

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