想到这些，张治中心情沉重起来，深感肩上责任之重。他闭目冥思，梳理着淞沪战事前后的一切，期望找到突破口。
    民国二十六年初，张治中将军赴青岛治病，“七七”事变发生的第二天，他拒绝了医生的劝告，径直返回南京，接受了中央军事委员会的任命，担任京沪警备司令，司令部仍在苏州。他预定的作战方案是以战术上“先发制人”为指导方针，与参谋本部拟制的国防作战计划基本相同。他决心在发生战争时“先以充分兵力进驻淞沪，向敌猛攻，予以重创”，争取“一举破敌”。为贯彻其指导方针、确保战场主动权，张治中于7月30日密电国民政府，要求自行掌握发动进攻的时机、掌握临机决断的授权：“我在北方作战，固不宜破坏上海，自损资源。然若敌方有左列（即“下列”，电文纵行抄写，从右向左书写）征候之一，如：一、敌决派陆军师团来沪，已开始登轮输送时；二、敌派航空母舰来沪时；三、敌在长江舰队来沪集合时；四、敌在沪提出无理要求，甚至限期答复时，即可断定敌必发动无疑。则因我主力军还在苏、常以西，输送展开在必需时，且上海保安团抵抗力薄弱，诸种关系，似宜立于主动地位，首先发动，较为有利。曾迭电具申意见，未蒙核示。兹预拟本军行动标准，谨电呈核，是否有当，敬祈示遵。”国民政府认为先发制人原则与国防作战计划有关华东方面作战的方针相同，完全正确；但上海作战对中日战争全局关系巨大，发动的时机不能由战场指挥官掌握，所以回电说：“卅电悉，应由我先

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