再无余力扫荡天下，无奈的袁绍只好先将目光放在民生，力图恢复中原地区的生产，同时奏请天子刘虞，发出诏书要求各路诸侯将政务权力上交，唯留军权以自保。
    下诏书容易，可做起来就难了。
    各路诸侯之中，同样出身袁氏，自诩嫡子正宗的袁术历来看袁绍不顺眼，而且这家伙又总梦想着当皇帝，自然不会理睬这份诏书；南方交州的的士家地处蛮荒，一贯以“化外之民”自居，早已不听天子号令，发这诏书不过是为日后征讨埋个伏线；至于占据了小半个幽州，正在海扁夫余和高句丽，似乎打算开疆辟土、自立一国的黄巾军……咳，袁大少，不，现在该叫他袁老大了，更是连诏书都懒得送去。
    这份诏书真正要说服的，其实也只有四路诸侯罢了。
    凉州马腾、扬州孙坚、荆州刘表、益州刘焉。
    程鹏、赵亚龙、岳羿和徐图，便是前往四路诸侯所在，进行说服的使臣。
    岳羿和徐图都生得一条三寸不烂之舌，刘表和刘焉，哦，刘焉不久前死了，他儿子刘璋继任，也都属于软柿子，完成任务自然不在话下。马腾和孙坚却着实难办，其中孙坚兵多将广，而且在晋阳一战中见机不妙跑得飞快，基本没有什么损失；马腾虽然在那一战里面被揍得不轻，可元气尚在，也不是好对付的。
    除此之外，程鹏和赵亚龙的任务也比另外二人要困难一些。
    程鹏的任务是削减凉州的辖区，配合司隶一带分出的部分，划为雍州，这可是虎口夺食，马腾自然

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