要组成合成团和方面旅的组织结构，灵活易用，在政治上也比较安全，所以全体大会和军委会并不打算对陆军军制进行太大的变动，只是进一步扩大规模并提升技术装备，再针对这个过程中出现的问题适当地进行调整。
    而对于海军来说，问题就要现实而迫切得多了。
    上次五九改制的时候，海军变动不大，也就是多了一套军衔制度。等到大战之时，海军快速膨胀，原始的组织结构就有些拖后腿了。第一舰队和第二舰队两个编制名存实亡，大量的船只和人员按需分布各地，指挥混乱，难以有效调拨，最后不得不临时建立了一个“特遣舰队”的编制，才把分散的力量聚集在一起。
    战时这样只能凑合，但是战后就越想越头疼，所以进一步改制已经迫在眉睫了。
    经过一番龙争虎斗后，海洋部也拿出了自己的改制方案。
    首先是舰队的重新梳理。过去第一舰队负责黄海、第二舰队负责渤海的简单粗暴的分类显然已经不合时宜，实际上，大战的时候也根本没按这套分类来。
    新的分类法，将把海军分为河海防卫部队和远洋海军两类。顾名思义，前者将负责内河和近海区域的作战，而后者则会与风浪搏斗，从第一岛链环绕的这个小池子走出去，成为一支真正的海军。
    此外，海洋部还会与商务部合作，经营一些非军事性质的商业航海项目。比如说目前已经在东海-庆元府之间成功运行的定期船项目，就将被剥离出来，成立一个独立的“宁波公司”，负责这

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