战场成为夏国两个主要战场，西线战场的重要性还要大于南方战场，苏焱制定一个计划，准备在未来十年里派遣骑兵部队扫荡大草原，将大草原上绝大部分的游牧部落和联盟都消灭掉。
    为了完成这个计划，苏焱准备在未来十年时间里将骑兵部队扩充至一万两千五百骑，也就是一个军的规模，以后夏国放在草原上的骑兵部队规模都将保持一个军的编制，同时夏国其他区域也将增加骑兵编制，主要是放在县以上行政单位，城镇不放置单独的骑兵编制。
    在县级行政单位增加骑兵编制，主要还是为了应对县里各城可能出现的问题，比如奴隶暴动、发生天灾、敌人入侵等重要事项，夏国各座城池之间修筑有平整的道路，非常方便骑兵快速行进支援。
    第四个五年里，夏国在中京城设置内阁，苏焱的两个儿子平和安分别为内阁的首辅和次辅，其他各部部长皆为内阁成员，夏国主要事情都将交给内阁处理，最后由苏焱审批盖印，盖上王印便代表经由内阁处理的事项正式通过可以施行全国。
    内阁的建立代表这些年来平和安的能力终于得到苏焱的认可，苏焱快六十岁了，放在夏国已经是非常大的年龄，很少有人能够活这么大岁数，而苏焱忙碌这么多年也累了，甚至生出将国家彻底交给两个儿子的想法，以后每天和妻子儿女孙子孙女在一起，颐养天年。
    但是苏焱不能将事情全部放下，平和安有管理国家的能力，但还没有带领夏国继续向前大步迈进的能力，夏国还需要苏焱看着才行，尤其

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