谓的城池实际上也不能算是真正的城池，仅仅是城镇罢了，低矮的城墙还不如说是院墙，在夏国中，只有中京城和其他县城才算是真正的城池，它们有着高大的城墙，就算是洪水到来也能在一定程度上抵御住。
    目前夏国一共有七十座城池，今年里还有七座城池在建，去年里因为受到重度洪涝灾害影响，七座城池快要到秋末才彻底建成，不知道今年的七座城池能不能在冬季前建成，自然灾害严重影响夏国的发展。
    第二个五年中，夏国内部不断变动着，都是向着好的方向变动。
    比如县镇制，目前夏国拥有八个县，统辖七十座城池，以中央管理八个县，以县管理下辖的各个城镇，井然有序，不会因为城池数量的增加而产生混乱，就算城池数量增加到两百里也能管理好，不过当城池数量增加到两百以上时，苏焱还会将郡设立出来。
    再比如对普通国民的奖惩制度，简单的说就是奖励勤劳者、惩罚懒惰者，在奖惩制度下，普通国民干活更有劲头了，连偷懒者的数量都大大减少，不过也有偷懒者已经无法改变自己的习惯，被其他人所鄙视排斥。
    奖惩制度受到民众欢迎，同样的，货币制度也受到民众欢迎，随着金属钱币在夏国出现，更加方便民众之间的交易，另有商部的商铺，还是手中有钱币者都可以进入商铺购买自己需要的东西。
    暂时苏焱没有想要建立市场够国民自由交易的想法，国民之间进行交易，往往都是口耳相传，大家一个传一个，然后了解到这人需要什

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