是联络当地士绅，积极准备防御，其次考虑到东北特殊的地理环境，聂士成加大了骑兵部队的建设力度，一当地骑术熟练的青年为基础，组建了一支三万余人的民间骑兵部队。平时这些青年都是百姓，只是定期接受聂士成派出将官的训练，一旦战争爆发，他们就立刻应征入伍成为战士。聂士成也不是不想有一支固定的骑兵部队，可是现在全国部队装备都很紧张，就算所有兵工厂开足马力生产，每月也只能生产出步枪5000支，更何况还要生产子弹，炮弹、机枪、迫击炮等其他武器，最近杨一还让西门子他们弄地雷水雷，这生产任务几更紧张了，新一期的兵工厂虽然已经在安徽的皖南山区开工，但毕竟是远水，救不了近渴。
    考虑到天津是北京的门户，也是联军首选的攻击目标，杨一在天津和北京一带部署了六万全新装备的四个步兵师，唯一的一个重炮旅也部署在天津，杨一所能集中到的三万骑兵，也放在了天津。还有七万装备相对落后的步兵，他们的任务就是沿白河两岸的官道迭次防御，打击消耗联军，拖延联军前进的速度，为主力部队在天津城下聚歼联军做准备。
    聂士成能带到东北的，只有五千装备新式武器的一个混成旅，除了机枪和迫击炮，部队没有任何重型武器。所以聂士成一面请求杨一多分配些武器好让他就地武装当地的青年。
    1860年4月20日，新加坡的港口已经是一派繁忙的景象，船只在补充淡水和给养，陆军不断的登上运输船支，英法两军大小船只共计两千一百零六支已经

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