其他部族，于是不止武器，金属的更多用法也被一一发现，可以说整体华胥国的国力蒸蒸日上，已经是坐实了除九黎历山之外的天下第三大势力。当然这当中也不止是轩辕一个人在出力，已经嫁给轩辕的嫘祖，同样也是功不可没，还有以前的东夷氏，现在由于东夷并入华胥而叫回本名的常先，都同样是华胥现在盛况的建设者和参与者。整个华胥的强大同样也代表着治理难度的层层提升，所以轩辕在华胥国国力激增的关键时刻，终于做了一个真正意义上对于制度的改革。
    他先是划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州。又专门设三公、三少、四辅、四史、六相、九德等共120个官位管理国家。轩辕还提出要以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等。诸般手段并用，将原本跟不上华胥国的大多数旧制全都废除了，是真正的做到了让整个华胥焕然一新的承诺。
    本来大多数人都是不认可轩辕如此大刀阔斧的进行这么彻底的改制的，但是有鉴于轩辕执政这么多年来，华胥下辖三族的生活都是越来越好，所以微弱的反对之声都被轩辕所无视了。他强硬地在华胥的境内推行这自己制定的去全新制度，而这些制度的具体实施也确实是令原本就蒸蒸日上的华胥，更加是如同烈火烹油，发展的速度只能用一日三变方能形

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