鼓励各部族百姓开垦荒地，但百姓们历来习惯游牧狩猎的生活，时至今日整个草原所拥有的良田也不过区区万倾。大合萨带来的青稞推广尚需时日，从播种到收成，这一年百姓如何能平稳度过饥荒？”拓跋绰说。
    “大合萨不日便会前往华族人生活的东陆，听闻那里遍地黄金奇珍，极为富饶，稻米流脂粟米雪白，公私仓廪俱是殷丰。百姓们吃着享用不尽的粮食，穿的是轻揉丝滑的锦衣华服，佩戴的是奇巧精美的金玉。大合萨若是能与那些华族人交好，说不定短则三两月，长则半年便能带回足可供草原百姓一年用度的粮食。”苏德
    “华族人生性狡猾贪婪，岂是那么容易相交的，即便大合萨能够带回粮食，那也要付出极大的代价。”拓跋绰皱了皱眉头，抬眼打量着苏德，心说，这小子莫不是来打探消息的？
    “二殿下思虑周全，所言在理。远水终是解不了近渴，草原想要彻底摆脱饥荒，还需从根上想办法。我倒是有一想法，不知能否助二殿下一臂之力？”苏德说。
    “说来听听。”
    “兵农合一，屯田备战。推府兵制，减免赋税。捐俸募粮，民可自足。”