豪，更是一笔不可估算的宝贵财富和无价之宝。
    大秦丞相李斯依惯例开始主持规划设计，为陵墓的主要设计者，少府令大将章邯负责监工。当时共征集了72万人力，动用修陵人数最多时近于80万。修筑时间长达39年之久，兵马俑是修筑秦陵的同时制作并埋入随葬坑内。秦始皇帝陵工程之浩大、用工人数之多、持续时间之久，都是前所未有和举世罕见的。
    陵园工程的修建伴随着秦始皇一生的政治生涯。当他13岁刚刚登上王位时的秦王政元年（前247年），陵园营建工程就随之开始了。
    古代帝王生前造陵并非秦始皇的首创，早在战国时期诸侯国王生前造陵就已经蔚然成风。如赵肃侯“十五年起寿陵”，还有平山县中山国王的陵墓也是生前营造的。
    但秦始皇把国君生前造陵的时间提前到即位初期，这是秦始皇的一点改进。陵园工程修造了39年，一直至秦始皇临死之际尚未竣工，二世皇帝胡亥继位后，接着又修建了一年多时间才基本完工。