安稳和正常的运转，国库的钱远远不够，更遑论免费开办学堂了。
    但葛修却将国王说服，“陛下，我想请问您，互市之前国库收入几何？互市之后国库收入几何？是增还是减？对国家是利还是弊？兴办学堂或许短时间内看不到收益，但从长远来看，却是让一国强盛的法宝。就拿大夏来说，他们之所以强大，是因为他们的孩子从小就学习知识，无论男女。而他们选拔官员，更是采用科举取士的方法，有才德者居之。一个国家的官员都是饱学之士，这样的国家，如何能不强盛？”
    国王最终还是采纳了他的建议，但也更加肉疼，这并不是一笔小开支，而且还是源源不断的开支，这意味着他必须要在其他地方补回这笔钱，不然别说十年二十年，就是三年五载，都不一定撑得过去。
    葛修却替他提前想好了主意，“陛下不必忧心，我这里有个更好的主意。许多百姓不愿意工作挣钱，导致饿死，如今这主意不仅能将此事解决，还能解决缺钱的问题。您可以下一道令，凡是年满十六周岁的子民，必须要服商役。和兵役一样，每人至少三年，在此期间，他们要在商队里工作，商队可以帮忙解决他们的食宿问题，如果干得好了，还有奖励。如此一来，百姓们有的吃了，不会饿死，商队也增加了人手，减少了成本，能买卖更多货物，朝廷还能增加税收。一举三得，您觉得如何？”
    连国王也不得不叹服，他竟能想出商役这个主意。但在实施过程中，还是有不少困难，毕竟是服役，若拿捏不好，说不定会激

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