，自然就会想到是卖给别人，或者承包给别人，马政自然是不能卖的，只有承包给别人。”
    有道理啊！
    但是又没道理。
    万历都有些转不过弯来，如果马政也能够承包的话，那岂不是朝政也可以承包给你，这不像话呀，道：“话虽如此，但这是马政，国之大事，怎么能够承包出去，就算朕愿意，这事也没有办法弄啊！”
    “回禀陛下，办法是有得。”
    郭淡道：“草民的意思，不是全包，而是半包。”
    又是半包？
    熟悉的套路又来了。
    万历已经知道半包和全包的概念，道：“这如何半包？”
    郭淡道：“很简单，草民只需要太仆寺将改良马种一事承包给草民，根据草民所知，我朝战马多半都是参差不齐，许多马都是劣等马，毫无战斗之力可言，若想改善马政，首先得改良马种，有了好的马种，然后再大规模牧养。然而，太仆寺根本做不好这事，那何不就承包给草民试试。”
    万历稍稍点头，道：“如果只是将改良马种承包给你，倒也不是不行，但朕想知道，你有何办法改良马种？”
    郭淡笑道：“我朝马政疲软，其主要原因，一句话便可概括，民有养马之苦，官无养马之利。但不管是苦，还是利，归根结底，还是利益所至。只要扭转这一点，马政自然会得到改善。”
    万历又是道：“这如何扭转？”
    “办法就是承包，只要承包给草民，那么朝廷的负担就减

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