严蒿简单回顾历史，然后洋洋洒洒地道：“随着商贸繁荣，京城户口增加，外城开始聚集了大批商贾，他们建仓库，开铺面，生意越来越大，南城以外的繁华，甚至超过内城。”
    严蒿又把声音提高了八度，道：“然则外城的土地，终究是无主荒地，论起来，这些土地都是陛下所有！”
    陛下……所有！
    嘉嘉一下子懵了，整个脑袋晕乎乎的。
    是啊，由于外城建造与否一直存在争议，外城的土地也就没有确定归属，原则上都是他嘉嘉皇帝的。
    “对啊，土地是朕的！朕的！”
    这一刻，嘉嘉好像有点失心疯了。
    “可是……可是……”突然，嘉嘉有懵逼，土地是他的，然后……然后呢？怎么变出银子啊？难道派东厂、西厂，直接清理过去？每家每户抓钱？
    嘉嘉一想这个方案，就直接摇头了，估计不用开始，百官就会无数的奏折飞过来，然后天下就会传遍他嘉嘉穷疯了。
    “严爱卿，应该怎么做？”
    这一刻，嘉嘉跟小孩子一样，恳求的目光看着严蒿。
    严蒿微微一笑：“陛下，臣已经有方案了。”
    “赶紧说！”
    “微臣认为，要把外城，建城一个新的城市！”
    嘉嘉一听，便不太乐意了，建立新城市？这岂不是要我出钱？我还想要钱啊。
    严蒿自然知道嘉嘉的想法，打消他疑虑：“陛下，这钱不需要我们出，微臣想，这新城

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