地方只是听命于中央而没有太多的自主权，地方的发展就不会主动。
    没有地方的主动发展只依靠一个中央政府则全国的发展肯定就会受到制约。但是如果地方权力过大，中央不能统领控制地方，则地方权力的分散就会造成地区发展的不均衡，进而也会影响国家的发展；这种两难境地是摆在任何一个国家领导者面前的难题。
    具体到现在的晨曦帝国，中央与地方的行政关系已经变成了徒有空形的空壳子，怎样统而不死活而不乱是政治所要追求的目标，实现起来很难。
    可如果一个国家的人民民主意识强，则更多地喜欢自己管理且有能力自我管理，那么大多希望是地方权力多一些，如果一个国家的民主意识相对薄弱，人们习惯于领导做主，且领导愿意做主。
    则希望权力集中一些，地方权力就不能过大。而领导对权力十分嗜好且缺乏民主监督机制则领导也希望权力集中，这样的国家则更多的采取中央集权制度。总的来说，从目前的社会现状看，晨曦帝国所迫切需要的是希望是将二者相互结合起来。
    首要的关键就在于怎么将那所谓的元老议会给一步步的取缔掉，然后徐徐图之，将原本控制在那些贵族手中的权力和资源尽数回归中央。
    此时此刻，深深困扰卡尔的便是那些尾大不掉的领主势力，他们估摸着已经是没有再去效忠帝王的想法了，不然也不会轻易的就被元老议会给洗脑掉，他们的存在很危险，若是不尽快处理，那么将来必定会出大乱子。
    

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