给官府衙门日常开支，招待过往官员以及公务人员，这制度，乃宋太祖赵匡胤所创。
    宋人王明清曾释义：“太祖既废藩镇，命士人典州，天下忻便，于是置公使库，使遇过客必馆置供馈，以济其乏食。”
    这实际上是宋太祖对地方的笼络。
    随着时间的推移，公使钱有了比较明确的来源，一乃朝廷的拨款，名为正赐钱，一乃地方自筹，其用途也随着自筹这一范围的扩大出现了五花八门的理由。
    自筹，一般根据当地情况设定。
    但地方官署一般通过非法经营，如房产、放印子，也就是高利贷钱，以及开设妓院酒楼，乃至倒卖商品获利润。
    既然筹备的门路是这样，那么筹备的钱怎样用自然有了说法。
    首先，最盈利的生意自然是钱生钱的重要渠道。
    于是，房产、印子、酒楼、妓院、倒卖甚至不顾资敌的盗卖当然成了一种恶劣的风气。
    而对于边将来说，无论何种途径获取的公使钱，用起来自然免不了这样那样的问题。
    朝廷最担忧的便是边将以公使钱养兵自重。
    因此边将被特别针对自然情理之中。
    但对“刺史”等地方文官来说，公使钱可就成了体现个人修养乃至为官是否妥当的考验。
    而这一只怕大宋所有地方官员都有插手的美味陷阱，又成了新旧党争的小战场。
    同样在仁宗时期，范仲淹好友滕宗谅便在庆州任上，因为公使钱使用不当被陕西

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