诸国都归附北匈奴，北匈奴则在各大国均住有监国使团。
    在葱岭和天山及以西区域，还有三个国家，分别是乌孙国、大宛国和无雷国，属于贵霜国（大月氏）势力范围。到东汉初，这三国由于乌孙衰弱了，但三国仍有数十万，国兵二十多万。这三国前汉时便属于都护府范围，因而在东汉初汉匈争西域的漫长时间内，他们一直倾向汉朝。
    除此以外，鄯善国以南的阿尔金山上，有南山羌时常侵扰。昆仑山上，有苏毗女国每年都要侵扰于阗国以及且末、精绝等各小国。
    而葱岭以西，沿商道向西大国有贵霜国（注：即大月氏国）、康居国、安息国和大秦国（注：即古罗马）。由于地隔葱岭和昆仑山，位于西亚、甚至地中海沿岸的这三大国在商道阻断的六十余年间，根本无意于西域。但当班超进入了西域并开通了南线商道，丝绸贸易日益兴隆、财货滚滚而来时，他们便将目光紧紧盯住了西域。
    这四大国中，康居国为游牧国，以农耕为辅，国民60余万，国兵18万，且尽为控弦骑士，在四大国中国力相对较弱。但康居国对夺取和控制位于商道要冲的疏勒国跃跃欲试、心向往之，曾裹挟疏勒国王忠先后占据疏勒国的乌即州和桢中城，小动作不断，最终被班超打丧了胆，再不敢妄想。
    贵霜国、安息国、大秦国均是当时世界四大帝国之一。安息国、大秦国为商道利益在地中海边攻伐不断，大战不绝，数百年间你死我活、难解难分，二国在东汉初根本无暇东顾，对西域暂无威胁。而

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