隶属于兵部和枢密院，而兵部和枢密院的命令签发，却必须经由门下省的商议决策。
    地方上想要调动卫所军，没有朝廷的公函，那是万万不成。
    这固然让卫所军的调动手续显得十分的复杂，但是却也保证了地方上不可能利用卫所军作乱。
    一道总督能够麾下有五千禁卫军，可以任由总督调动，而各州则有州军，禁卫军的数量限制在五千编制，而州军则只有三千编制。
    这些军队，除了用于城防，主要用途是维持地方上的稳定，用以随时镇压民变或者骚动，除非动乱形势太过危急，通常情况下，卫所军不动，地方上的禁卫军和州军完全可以平定乌合之乱。
    数千训练有素装备精良的军队，说少不少，说多也不多，便算掌控在各道总督和各州知州手中，却也不能形成太大的危害。
    但是州军的组成，与卫所军有些不同。
    卫所军都是出自军户，而且卫所军将士的调动，完全由朝廷控制，就比如西山道的卫所军组成，未必来自西山道，其中许多士兵是从其他各道调派到西山道卫所服役，虽然也不乏本地兵士在卫所军服役，但是大十之七八却是从其他各道前来，这也是防止卫所军中出现地方派系。
    而州军却都是从本地的青壮年中招募，对当地的气候环境地理都是十分的熟悉和适应。
    通州营三千将士，除了部分高层将领，其兵士几乎都是由通州本地子弟组成。
    通州营的大营就在通州城东不到十五里处，座落

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