世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。
    其三，收取豪强世家财货，充当军资。
    其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。
    而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。
    如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。
    这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。
    增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。
    黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。
    其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。
    许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。
    而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。
    这些工具，他的脑海中都有印象。
    开源完毕，然后便是节流。
    节流，许安的第一想法便是裁军。
    许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。
    而城镇中办事的文吏，基本上给与的俸禄，除了满足

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