是一筹莫展。舜帝原本有九个顶级大臣，掌管各自的事情。禹，皋陶，后稷，伯益，夔，龙，倕，益，彭祖；伯益被贬，去了封邑莱芜，后来又补上一个叫税的大臣。
    舜帝做天帝之处，九个大臣是这样安排的：禹为司徒，伯益为司马，皋陶为司空，后稷为田畴，夔为乐正，龙为工师，倕为秩宗，益为大理，彭祖掌鸟兽。伯益走后，司马之职被大禹兼着，后被舜帝封为大祭司，可谓权倾天下。
    舜帝是懂天象之人，最信天意，觉得就个大臣去了一个不太合适，不够九九之数不吉利，想再加一人。大禹就趁机推荐自己的亲信“税”补上。这一个萝卜一个坑，税上来之后，没有位置，大禹就独出心栽，给税安排了一个职务。
    当时的天下九州，都是舜帝天下。率土之滨莫非王土，一切都是天帝的，不管是你的命，还是你的财产，无一不是。天帝想拿多少就看心情。大禹给税安排的职务很巧妙，就是让税掌管天下商人。
    凡是想做生意的就必须交钱，办法是百里抽一，说好处费也行，说管理费也行，久而久之，人们叫这个费用为“税”，这就是交税的由来。
    九个大臣被舜帝叫来，目的是想让大家出个主意。这九个人久居帝城，帝城却是风调雨顺，相安无事，就不是很担心。大家就面面相觑，东拉西扯，没有一个正经的办法。
    大禹见众人胡说八道，觉得自己必须说话，不然就体现不出自己是首辅大臣的味道。“大舜陛下，我有一法，不知道当讲不当讲？”舜见大臣

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