了可能支持皇帝体系的清廉官员任职，钞关内部也还调整有新观念的太监协管，所有钞关的兵丁都换上新军系统的军队，钞关办事人员也有许多皇帝系统培训过的人，新观念占据主要地位，都认真执行皇帝的政策。
    长江操江提督衙门也管理运河及相临的支流。长江运河钞关边上是纤夫帮的特区，崇祯元年初期特区就由村级组织发展到的村上的乡级组织。现在有皇帝的支持，特区边缘的农民又希望加入特区，想享受特区的政策，特区也处于扩大和发展中。操江提督衙门并不是为了扩大特区的行政级别，而是主要把沿江特区联接起来，先还是稳定在乡级组织上，把原先布满沿江两岸的特区沿两岸全部联接起来，不留下断点，江上的货物或人员必须通过特区才能到其它区域。
    操江提督衙门实质上就是把皇帝系统的沿江沿海区域割据出来，形成新的管理机构。即便于管理，也便于发展，更重要的是便于对商贸的监督管理。
    操海提督也是把沿海的港口渔村也联接起来，形成海运的岸边区域，或避风港链，同时把沿海的岛屿也控制的特区或新军监管之下，把原先由官员或私人掌握的对外贸易收为国家对外海上贸易。
    相应的，任命徐得水为珠江操江提督，仿照长江管理珠江。
    所有特区都置于几个提督管理之下。
    特区之下也涉及军事、政治、经济、社会问题。军事问题摆在表面，清剿土匪、水匪、海盗等各种匪徒也必须，疏通河道和水陆交通也涉及军事问题。这是

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