队伍可以不脱离生产，不影响百姓生活，同时还能将帮助解决一些百姓遇到的困难，服务百姓，拉近百姓和我们大魔国朝廷的关系；第三点就是可以将将百姓组织起来，一起维护地方的平安，让百姓有一些自保之力。这样的话我们用来维护地方治安的军队和差役就会减少，也变相的减少了我们开支。已算是一举数得。”
    三人听了眼前一亮，秦琼说：“那民兵由谁来训练，怎么管理呢？”程咬金说：“这个问题问得好。我觉得民兵的管理制度和训练要求要和现在咱们大魔国军队的标准一样，但是训练强度弱一些就可以。”伍云召说：“这样恐怕不妥，民兵必定不是正规的军队，不可能有专门的军营归他们使用，不然的话费太大，利用效率也不高。尤其是他们晚上还要回家。”徐茂功说：“我觉得可以在特定的是时间完全按照正规军的训练来训练，派出了这段时间以外，其他的情况，民兵白天训练，晚上回家休息。”······四人经过一番商议，最终决定民兵这样管理：民兵统帅是福乐王邱瑞，其子邱福帮助父亲邱瑞管理民兵，并制定和监督民兵的管理制度和训练。但是有几个要求必须达到：第一，邱瑞父子必须保证每年农闲时分民兵训练不得低于一百天。第二，负责训练和管理民兵的各级教官和指挥官，主要由一些受伤的退役的老军来担任。第三，民兵负责协助地方官员维护地方稳定，帮助百姓解决生产生活问题；第四，民兵每年会派出代表和正规军进行对抗赛，如果民兵队伍能够获得军阵对抗或者比武的前五名，这一处

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