其实端木易倒真不是未卜先知，只是他前世学过历史，知道这百废待兴之时，帝王将相最难处理的，就是办事的顺序。先做哪一件，再做哪一件，要是没有一套周密的计划，怕是要事倍功半，甚至徒劳无功。
    结合上一世的学识与目光，端木易提出了“休养生息”的策略。毕竟经济基础决定上层建筑，如今丰镐之地久经兵乱战事，人民生活困苦，要想趁这时兴兵伐戎，只怕还欠些火候。
    “依先生所言，我当如何制定政策？”嬴开对端木易提出的这个想法无比赞同，但在构想政策方针时，却又有些没有头绪。
    这下倒把端木易问得有些措手不及，因为他确实不记得历史上对嬴开在接手西岐后实施的政策有所记载，这意味着，所有的方针大略都要他自己去创造。
    思考了片刻，在自己少得可怜的政治知识中反复地搜索后，端木易决定向伟大的社会主义看齐：“秦公可以从这几个方面入手。”
    “首先，尽快恢复农业生产水平，在下认为，百姓当下不是无田可种，而是无物可种。连年的兵乱，导致田园荒芜，难以留种，百姓的耕牛、农具也都损坏变卖，公可以以村庄为单位，集中农具、种子，统一分配，共享生产资料，来帮助百姓重新回归农田。”
    “其二，适当地干预商人的活动，避免哄抬物价、囤积居奇这种事情的发生，稳定整个社会的经济运行。”
    “其三，对于无田、无业的百姓，可以安排去修建西垂修建宫殿，一方面解决了征用民夫的困

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