周子恒轻轻摇了摇头，“不是不管，是管不过来。只有十万人以上的城市才会设立治安局，但也只有百多名治安官负责日常治安，维持社会秩序。这么少的人手根本忙不过来。”
    “大多数村镇的管理工作，只能交给地方大族和商会、行会分头负责。只有一些地处交通要道，或者人口上万的集镇，才设置一个治安所，安排四五个人负责治安、缉捕、征税等等。”
    “如果想要抓捕，这些聚居点的犯罪分子，人手少了肯定不行。他们可都不是什么好人，肯定不会乖乖束手就擒。”
    “那多派些人呢？比方，派一支军队，一个点一个的清扫过去。”
    周子恒严肃地说，“军队不得将枪口对准百姓。这是开国时定下的铁律。这帮人再穷凶极恶也是楚国人，不能动用军队清剿。”
    他顿了顿，继续说：“就算多出动治安官，也一样不行。这帮家伙狡猾的很，来的人多了，他们就往森林里钻，跟你玩捉迷藏。”
    “出动的人力越多，开支就越大。而清剿工作，不是一天两天能完成的，国家根本耗不起。所以，只能睁只眼闭只眼。”
    “不过，对于罪大恶极的罪犯，一般都会有悬赏。高额赏金会，吸引一些手头拮据的修行者，冒险去抓捕这些罪犯。比如，不久前你接的张一火的认任务，就属于这种情况。”
    周子恒又道：“其实留着这些聚集点，还有一个目的，你不妨猜猜。”
    王小天摇了摇头，“我没见过什么世面，又没

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