主立宪实现救国道路，只是个人抱负；怂恿老袁称帝，只是实施他人生理想的步骤而已，从本质上讲，不能认为他谀上。只能说，他用老袁去实现人生价值的梦想，而老袁给了他施政的舞台。
    风云雷动，在这特殊时刻，袁世凯加大了对各方的防范。形势危如累卵，说是白色恐怖也不为过。一直到袁大总统称帝前，舆论被牢牢压制：到11月3日，内务部禁止《中华新报》在租界以外“出卖散布”。11月7日，袁记《著作权法》出台。
    对明着表达不满的冯国璋，袁世凯当然很不放心。他采取了严密的防范措施。首先在冯国璋身边安置王子铭等人监视其行动；又据传张勋曾接袁世凯一密电，谓冯国璋为人不可靠，嘱其就近监察。不仅如此，袁世凯的死党上海镇守使郑汝成被刺后，袁又派其亲信杨善德率第四师移住上海监视冯国璋。未几，又加派卢永祥率第十师驻吴淞，也为了防备冯国璋。冯国璋见此情形，明白了袁世凯不再相信自己，从此与袁氏父子的关系逐渐疏远，不肯再为袁世凯卖力。不久，袁氏父子指示江苏巡按使齐耀琳选举代表，举行改变国体投票。齐指派代表时，冯暗示督军署人员一律不当代表，不参加投票活动。在举行投票那天，冯国璋托病不去齐亲自到署劝请，他才勉强到场，然而却呆坐在那里，一言不发。
    对有“拥戴”之意的人杰蔡锷等，老袁也没有放松警惕。与蔡锷闲逛的张汉卿经常发觉，身边暗盯的人换了又换，人数也渐渐多起来，这让蔡大将军有些急了，他逃跑的难度加

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