治上，导致规章有了，执行却严重不到位。种种利弊，周学熙门儿清楚。张汉卿要在他面前班门弄斧，不能不说是贻笑大方了。
    周学熙冷笑着说：“难为汉卿费心了，可是这烟草的税款，也是直接归国家财政支配，地方是无权动它的，抵押自然也是不可以。”
    可是张汉卿偏要班门弄斧。他为了说服周学熙，不得已动下全部血本：“周老只知烟草国有，专款专收，还不知道学良的谋划。烟草税是附着于烟草上的税种，有买必有税；但是单单向买家收税还不足取，学良还会建议家父另设一烟草许可，凭此许可才可以合法出售烟草。当然这个许可证是需要用钱来购买的，是否为一年一换证，汉卿尚在考虑之中。这个收入，中|央财政是没法干涉的。”
    这是后世的烟草许可证制度了。其实也没什么稀奇，宋朝开始实行的盐铁制度以及被明清发展到极限的盐引，都是这一做法的先驱。烟草是重利，傻子都知道，所以谁掌握了烟草交易的大权谁就可以赚得盆满钵满。可烟草毕竟面向的是大众，单靠烟草公卖局是不行的，必然要在流通渠道里下功夫。这样，给暗箱操作带来无数空间。
    张汉卿虽然在后世没做过官，但遍观史书，对其中的套路还是很清晰的。他曾经听开小商店的亲戚说：“杂货一个月的收入，抵不上卖烟的收入。”只要政|府严格控制私卖烟草、把合法交易的发证权利握在手里，财源滚滚来啊。
    本来是中|央的权利，现在被他这么一说竟成了地方的财路，还要拿烟

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