也是民国军阀如走马灯似变更，却能够屡兴不止的重要因素之一。
    只要统一了货币，收铸造权于央，就能够保证央的集权统治地位和权威性，就像秦始皇统一六国后即统一货币一样。
    这个道理虽然简单，做起来却很难。本来民国二年公布的《国币条例》，正式规定重量七钱二分、成色89的银元为我国的货币单位，“袁大头”银元就是这样铸造成的。但自袁世凯灭亡后，军阀四起，各地战争状态的延续使得各地已经在经济上变成了诸侯国，自成一体。
    铸币及发行纸币本来就是各地军阀赖以生存的保证，虚弱的央当然无法收回货币权。
    只有当强有力的央出现后，统一货币才能真正摆到桌面。但随着国民经济的好转，即使从民国初银元和银两仍然并用，现有市面流通的货币已不敷使用，增加一批新的货币已刻不容缓。
    在张汉卿的建议下，国民政|府公布《银本位币铸造条例》：
    民国初，一枚袁大头总重约266971克，比例为银八八、铜一二，即含纯银23493448克。自1923年起，国民政|府废两改元，实行银本位制，统一货币铸造权。银本位币定名为“元”，银本位币每元重量及成色，与法定重量、成色相比之下公差不得超大型过03％，并规定一切公私交易用银本位币授受，其用数每次均无限制，这是为了防止使用造成的磨损。
    如果只以面值来定义其价值，似乎发行纸币也有同等效力，但是这只是理论。在国家实力还

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