瑞等北洋系认为五色旗已经被当时的袁世凯以“临时大总统令”正式颁布，且已经使用了12年之久，并被外所广泛认可，建议保持。这个很好理解，毕竟自诩“三造共和”，如果旗子都倒了，相当于把他的成绩一笔抹掉----北洋都没了，还谈什么造共和的功绩？
    孙逸仙和五色旗斗了十几年，现在有机会推翻，当然当仁不让。不过他要求使用国民党的青天白日满地红在张汉卿看来有些过分：南北打了这么久，如果换上国民党的旗帜，是代表北方输了还是怎地？难道人民军在战场上浴血奋战，是要为他人作嫁衣裳的吗？战场上没有得到的东西，想在谈判桌上获得，可能吗！
    不过对势力最大的张汉卿一系坚持要使用人民党的党旗五星红旗，国民党和皖系也都反对。人民军在军事上占有绝对优势，旗帜再按照他们的来，这“国家统一委员会”可就实打实地被人民党统战过去了！
    所以各方一直形不成统一的意见就再正常不过了，这也是所谓西方式皿煮的共性：一千个人心有一千零一个哈姆雷特，畅所欲言的背后，是一盘散沙、毫无效率的扯皮。
    除非在议会里有一个十分强大且具有支配性地位的党派，可以在内部形成决议后直接以压倒性优势表决。
    这时候，议会的意义才体现出来。因为“为什么而表决”和“某个提案到底行不行”相比，后者只举手、投票或者到后来进化到按一下按钮就行了。
    如果人民党控制议会？
    党内实行皿煮集制、议

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