了之前必备的外交、财政、交通、教育、司法等部外，他拆分了之前一些比较大的部门，如农商部拆分成农业部、水利部、商务部等。
    此外，增加了许多新的部门，有些闻所未闻，但又似十分合理：民政部、卫生部、化|部、劳动和社会保障部、监察部、科技部、工业部、国土资源与环境保护部、审计部、民族事务部、人事与公务员部…基本上各司其职，国家的职能能想到的基本上都包涵了。
    此外还有一个海关及移民部比较亮眼。海关好理解，移民就有些让人不解了。
    但是经过解释就容易理解了：东三省的民众，半数以上都是关内移民过去的；随着蒙古的收复，以及将来完全恢复新疆、西藏等地的主权治理，人巨少地巨多的现状也需要国家予以一定的移民处理，以“充实”边疆地区、少数民族地区，减少离心力…
    此外，长期流浪在东北、上海的旧俄人民也需要一个说法，让他们有效地融入国需要一个说法。
    之前在1918年就施行过一个《东北移民法案》，规定了外国非农业人口（主要是指白俄移居者）需向东北自治政|府缴纳数额不等的移民费用，以成为国的常驻国民。此移民费用还可以用投资的办法代替（数额在一定程度的投资则免交费用）。
    这其，有专业特长并为东北自治政|府亟切需要的人员可免交费用并在政|府安排的各个机构任职，如数学、物理、化学、机械、电子、模具、航海、造船、机车等等行业，为东北工业发展提供了免费的

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