按国初规矩,题本奏疏一律送通政司再呈进大内,到嘉靖年间时通政司职权渐被侵削,现在六部各寺卿和地方上的奏疏题本基本上是直接送入内阁。
内阁阁老们在这些奏疏上写好批复意见,或如拟同意,或斥责驳回,意见是用黄纸写好贴在奏疏之上,这就是所谓“贴黄”。
至此,本朝公务,或屯田,或练兵,或马政,或盐政,或茶税,或门摊地丁赋税杂役,或水涝旱灾上报,或官员丁忧,或请表鄣孝子节妇,或造桥修路,或倭乱,或北虏,或东虏女真事,或朝鲜渤泥日本等诸藩国事……每日政务可谓千头万绪,无所不有无所不包。
大半公事都是循例而为,内阁批“照例”即可。
有一些政务则相对复杂,需要阁老们拿出自己的意见。或是为国事,或是为自家利益,折冲往还,最终谈妥了之后才会票拟贴黄。
若意见复杂,需得长篇大论,内阁阁老们会写“揭帖”,用密奏形式把自己意见附折本一起送到大内,送呈给天子御览。
在内阁过一手之后的题本,送到司礼批红之后,就算完成了全部手续。
理论上大明是没有宰相的,也就没有相权,一切权力在君主之手。
现实上就是大明皇帝有喜欢画画的,有喜欢寡妇的,有喜欢修道炼丹的,也有喜欢打木匠活计的,叫他们如太祖皇帝那样勤政还不如杀了他们。
内阁的阁老们就是天子用来沟通内外协助处理政务的班底,说好听点是宰相,难听点便是一群大秘
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