看着陷入沉思的乐万里，荣睦明白他还需要很多时间来转变思想，消化自己的主张，这样才有可能付诸行动时，不会发生太大的偏差。
    为了避免把乐万里吓跑，荣睦将故意隐瞒真实想法，编写成了书卷，放在乐万里的书桌上，以待他日后慢慢参悟，当然荣睦更希望看到的结果是，乐万里会在自己的基础上不断补充完善，并且可以预见出未来可能发生的问题，这样以来，方才有可能会做到万无一失。
    荣睦明白，这么做的原因十分简单，自己不可能养活所有的百姓一辈子时间，这些战乱造成的难民，迟早得回归到正常的生活中去，过上他们想要的日子。其实，荣睦并非不想或者是没有能力养活，只因必须顺应天道，自食其力才是最好的出路。
    不过，这仅仅是受制于传统思想得出的结论，亲眼目睹过宗氏王朝变革维新成果的荣睦，自然不甘于走万山王朝的老路。所以，他在自己的产业中，留足了打理农田、修筑房屋、修筑城道、荣家护卫和御马驾车的人手之外，打算让剩余的百姓像过去一样，在店铺当活计、打零工、种田或者凭手艺吃饭等等。
    这样一半变革维新，一半重走老路的方式，既可以享受到前者带来的巨大利益，也能暂时让后者的惯性思维，缓解前者带来的巨大冲击。否则，一旦所有的百姓出现了水土不服，可就不是睡觉休息，寻医问药可以解决的了，而是一场有可能让荣睦落得凄惨下场的真正浩劫。
    修筑城道，作为荣睦施政中最为重要的一环，自然

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