深矣，散食于四方者众矣”拓展开来，说如今乡间百姓们自己有田者才十之一二，无田者十之八九，以这十之一二耕田之农养这十之八九之民，缺粮是显而易见的。
    紧接着，欧阳思又提出，天下苦这游民之众久已，可一直没有找到好的安置之道，或有人说可以去经商。
    “然学生以为游民之商，本于不得已也，而又无所变置而徒为之逐，臣惧夫商之不安于商。臣窃谓今日之弊源之深，更化者当端其绪而绥理之。理而无绪，势将驱力农之民而商，又驱力商之民而盗也。天下为盗，国不久已。”
    这话一出，朝堂一片哗然，觉得欧阳思这话未免太危言耸听，不过众人见皇上并未开口，也就私下议论议论。
    欧阳思也听见一片嗡嗡的议论声，略一犹疑，继续提出自己的解决之道，意即颁布限田之法，把这些游民与田地捆绑起来，降低税赋，禁止奸贪，游民有了自己的家业，谁还会去四处流浪，谁不愿意安居乐业？
    至于另一个弊端，异端者，欧阳思也提出此类人“本无超俗利世之智，而徒窃其减额逃刑之利，不工不商。不农不士，以自便其身。且其倡无父无君之教于下天，将使流风之未可已焉。”
    这种人危害之大众所周知，欧阳思提出的解决之道是应端正风纪，严禁此类人四处游荡祸害乡邻，应强行命他们归农，若有不从者，以司法论罪重罚。
    说完游民之弊，欧阳思提到冗杂之弊，其曰有三，一为冗员二为冗兵三为冗费，欧阳思也分别讲述了三者

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