长孙忌提出的《二十一条》，并没有要割让土地和要钱财这两项。而是针对日本的内政和外交，提出了许多改革条款。
    其中最重要的几项便是：第一，明确规定，以大周纸币和硬币作为日本法定货币；以此作为日本民众日常生活交易的结算货币，其他外国铜钱及日本自己发行的铜钱皆不得予以流通。日本已经发行的铜钱，大周将负责以同等价值的大周纸币和硬币予以置换。
    这一条石原二郎觉得几乎不用写出来的。日本国内现在什么样的铜钱都在流行，大周的、南洋的、西域的铜钱都有。
    当然，因为大周的商人来交易的最多，所以大周纸币也是流通最广的，毕竟携带方便，又随时能在周朝开办的钱庄中兑换成金银。而西域、南洋及日本自己融刻的铜钱，不管是份量还是作工精细均差大周硬币一筹，民众们都不喜欢。大周的货币可算是日本市场上的硬通货了。现在长孙忌提出以大周的纸币和硬币作为唯一流通货币，还愿意将日本国内的其他诸国货币回收，并予以兑换，怎么看都是日本人占了便宜。
    第二，规定汉语为日本的官方语言，大力提倡姓习，为此大周将在日本新建数所校，免费教授日本人习汉语。从六岁儿童到成年人都有各种习班。同时，日本国内提拔任用官员，会汉语的人也优先考虑。
    这一条石原二郎也觉得问题不大，日本现在十个人中倒有六七个都在习汉语。原因便是大周的商人在日本数量多，雇佣了大量日本人为伙计助其经营。而他们的工资比那些打

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