：“路上听张刺史略说泗州灾民情况，泗州城附近已经聚集了近乎十一万的灾民。再加上泗州城原有的十数万百姓，要管控这些仅靠我等百余人分身乏术。于此，孤先做一决定，从百姓、灾民中选择有威望有才学以及有善心自愿为灾民付出的人协助管理百姓灾民，我们可称之为志愿者。”
    “这些志愿者并非公职，但可将经历义举记录于案，提拔干吏时，优先择取。”
    张大安眼睛一亮，这些日子除了粮食不足，最大的麻烦就是官吏太少。
    他们州府的官吏面对超负荷的工作，无以为继。
    李元瑷这一手，大大的减免了主事者的压力，能够更容易准确的管制灾民。
    “其次，一直不计成本得失的赈济灾民太耗损经济，朝廷亦不富裕。不能将所有压力都交给朝廷，我们可以垮，朝廷不能跨，以工代赈是减少朝廷压力的不二之法。应当将灾民里的男人、女人，老人、孩童都区分开来。男人干体力活，女人或缝补或做饭，老人也找些不耗费体力的事情给他们干。至于孩子，选择一平坦安全的地方，让人教他们读书习字，要他们知道他们这个年纪，读书学习是最重要的。总之，不能养成灾民躺着就有的吃的习惯。赈灾，朝廷赈灾赈的是急救的是命，真正要克服灾祸，还得靠自己。”
    “我们最先要解决的是灾民住宿问题，不能让他们一直露宿街头。现在是多雨时节，时不时就来一场大雨，一直淋着雨身体会垮的。择一块适合搭建屋舍的土地，搭建简易的小屋，几块木板

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