那时，英国的邮政制度十分繁琐，除了国会议员享受免费邮寄信件的特权外，其他人寄信都是邮资昂贵。
    一封普通国内信件的邮资竟高达6便士，最高的收到了17便士，而当时英国一个普通工人一个月的工资大约是18便士。
    因此，拒付费用、拒收来信的争执时常发生。
    在进行了一系列调查、分析、计算和创新后，罗兰?希尔提出了“降低邮资、统一收费标准、简化邮递手续”的思路。
    1837年1月，他以上述观点为基础写成了一本题为《邮政改革：重要性及实用性》的小册子，呈递给当时的财政大臣，不料受到冷落。
    出于无奈，他只得将小册子修改后公开发表。
    他提出了三项建议：由寄信人在邮局付现金；通过对信封、信纸收费的办法统一邮资；使用“一片只够盖上邮戳即可的纸片，在其背面涂上粘液。这样其持有者将纸片浸湿后，可将它贴在信封之上”。
    这三项建议在朝野上下引起了强烈的反响，在这种情况下，1839年8月，维多利亚女王签署法令，决定正式采纳希尔的建议开始实施这一计划。
    于是，罗兰?希尔亲自动手设计，他以威廉?韦恩精刻的1837年维多利亚女王登基时的侧面肖像纪念章作原图，画了两幅邮票图稿。
    图稿以黑色为基调，下方印有“一便士”字样，故称为“黑便士”。
    1840年5月6日正式开始使用，与“黑便士”同时使用的还有“蓝便

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