用于打击在敌后战场的八路军和新四军，而对国民党则采取以政治诱降为主的方针。
    为了引诱国民党投降，1938年底，日本首相近卫文磨提出所谓日中“善邻友好”、“共同防共”、“经济提携”的近卫三原则：全面推行对国民党实行以政治诱降为主，军事打击为辅的方针。
    当然，以蒋氏为主的国民党还要顾忌国民的舆论与民心的，放不下身段来直接投降，只能在背地里搞点来往的小动作。
    而以汪精卫为首的汉奸集团早就对中国的抗战灰心失望，看不到出路。于是汪精卫开始甩开蒋家单独与日本人接触，公开响应近卫声明，秘密签订卖国的“重光堂密约”。
    1938年12月18日，汪精卫带着曾仲鸣﹑周佛海等人从重庆秘密逃到越南河内，这位曾经的革命英雄从此走上了背叛人民、出卖国家的可耻道路。
    汪精卫早年投身革命，曾谋刺满清摄政王载沣未遂，被捕入狱，写下了脍炙人口的《被逮口占》一诗：“慷慨歌燕市，从容做楚囚；引刀成一快，不负少年头。”，为万众传唱。
    而今，汪精卫投敌变节，有高才添字成新诗：“当年慷慨歌燕市，曾羡从容作楚囚。恨未引刀成一快，终惭不负少年头。”一下子刻画出了一个大汉奸的虚伪丑态！
    到1940年3月，在日本的扶持下，汪精卫打着“曲线救国”的旗帜组织汪伪政府于南京成立。汪精卫担任该政权的“国民政府”代主席兼行政院院长，四处招徕汉奸组建所谓的“和平建国

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