至今犹为不衰。蒙氏两兄弟，蒙恬在外统领三十万大军，在九原抗击匈奴。有此大功，蒙恬现在战功彪炳，再往上就要封侯了，现在已是封无可封，于是李玄常就让蒙毅接替为内史，为上卿。
    “准！”
    “陛下登基，大赦天下，然而这七十万刑徒仍在关中。虽然其已脱奴身，终日悠闲，久或滋事。臣请陛下，分置各地屯田。”
    事实上，新皇登基，就要开始修建陵墓，但此事朝臣一提就被他搁置，久而久之，谁也不会再触这个眉头。
    始皇帝陵竣工，那些刑徒自然要遣返释放。
    “分置何地？”
    “汉中郡，蜀郡，巴郡，南阳郡，北地郡，上郡，九原郡，陇西郡。可将其分遣各地，屯田守要！”
    李玄常接着问道：“粮产何以分配？”
    “朝廷可与其约定，只要其耕满三年，则所开垦土地归其私有。三年之内，所得粮产，朝廷收取五成，其余五成归其私有。”
    “可！”
    “这七十万刑徒分派各地，那么内史的压力大减，咸阳仓可取出一部分粮食，用以建立常平仓。”蒙毅禀手而道。
    “善！”
    君臣对奏，其他人根本插不上话，蒙毅身居九卿之职，谁也不想平白抢他的功绩。
    “臣萧何有事要奏！”这时，治粟内史萧何站出来禀奏。
    “念！”
    “九原大战，匈奴已经退出黄河周边，黄河之上有一平原，牧草丰富，水源充足，正适合养

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