）门户开放，输入外资，兴办铁路矿山，建置钢铁工厂，以厚民生。
    （六）军事、外交、财政、司法、交通，采取中央集权主义，其余各省斟酌情形，兼采地方分权主义。
    （七）迅速整理财政。
    （八）竭力调和党见，维持秩序，为承认之根本。
    根据这八大政纲，又制定了五项实施措施：
    （一）实行统一：各省军**尚未取消者，电饬其限期取消。一面派员分赴各省调查情形，军事、外交、交通各司长皆由中央委任，一切事宜均直隶于中央各部，以期统一；
    （二）整顿海陆军：拟筹集专款，速组织陆军大学，并组织海军学校，饬由海陆军部选派人员，赴各国考察；
    （三）兴办铁道：已归孙中山先生办理，请黄兴先生担任开矿事宜，于北京、南京两处建设钢铁工厂，以能达到全国军械皆出于自造之目的；
    （四）资助国民组织实业银行，农林、工商诸事，官督绅办，以救**不及之患。
    《五）提倡资助国民实业，先着手于农林工商。
    此后，这八大政纲以电报形式发往武汉给副总统黎元洪审阅，经黎同意，九月二十五日，袁世凯正式对外界公布这八条政纲。八条政纲是为袁、孙、黎、黄四巨头“精诚合作”的成果，历史上又被称作“四巨头协定”。
    那时，各界已将袁世凯、孙.中.山、黄兴、黎元洪誉为开国四杰。“四巨头协定”，对急切盼望国家安定、和平与发展的全国人民

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