让王芝祥出任南京宣抚使，协助黄兴，解散部队。唐绍仪认为，王芝祥任职一事，关系到民国首任内阁的权力和威信，也关系到《临时约法》和临时参议院的权威，如不坚持，将来内阁必定会沦落为总统府的附属机关，《临时约法》必定成为一纸空文。为国家民族计，为民主和共和，不能不争，不能听之任之。
    因此，拒不接受袁世凯的意见，苦劝袁世凯，尊重约法，不要失信于直隶人民。
    袁世凯把话挑明：“王系革命党人，若使督直，不啻引狼入室，将来他和南方联合，我们尚有余地。”
    唐绍仪说：“已经答应人家了，前既答应，现在何能食言？”
    袁世凯说：“是你答应的，我并未预闻。”
    唐绍仪说：“这是责任内阁职权，我要发表。”
    袁世凯说：“我不盖章，就能生效么？”
    袁世凯不给唐绍仪的文件上盖章，唐绍仪也不给袁世凯的文件上签字，进行抵制。
    六月十五日，袁世凯竟把没有内阁总理签字的委任状发给王芝祥。
    按照《临时约法》，总统命令不经内阁副署，是不能发生效力的。袁世凯这样做显然是公然违背《临时约法》，也是破坏共和的行为，本应是要受到制裁的。
    但参议院多数人把这个事件看成是袁世凯和唐绍仪的个人争执，没给予应有的重视，更没给唐绍仪应有的支持。
    只有谷钟秀等少数人提出了质问，指责袁世凯蹂躏参议院的议决案，以命令取消议决案

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