世凯也不例外。
    他在直隶的政绩，有目共睹，因此朝廷之中对他是一片赞扬之声。
    但是，自从袁世凯热心朝廷事务外，形势变了。
    特别是一九零六年以后 ，革命党人常以反满为口号。比如中.山先生提出的驱除鞑虏，还我中华。这样，在清廷的满人中也出现了排汉的思潮。
    对汉人处处猜疑，不信任，特别像袁世凯这样的手握军权的一方诸侯。
    也就是说，在朝廷，已经有好多人看袁世凯不顺眼了，只是苦于无处下手，苦于找不到机会。
    这下子机会来了，也有处下手了，就是袁世凯拿出的这个官制改革的方案。
    所有的改革其实也是利益的再分配，别的事情可能都还好办，一牵扯到个人利益，事情肯定麻烦。
    而官制改革能不牵扯到个人利益吗？
    很多人都是立宪的积极支持者，或许，他们都觉得自己会从官制改革中有所得，因为人们差不多都有一个弱点，缺少自知之明。正如人们常说的，当事者迷，旁观者清。
    但是，当大家看到官制改革的方案时，多数的人看到的是自己的利益受到了损害。
    比如，新政的官制改革的方案规定，官员不得兼职。
    担任财政部尚书和练兵处会办的铁良，只能出任内阁副总.理，失去财权和军权他如何受得了。
    在此其间，铁良和袁世凯，曾经做为朝廷派出的阅兵大臣，参加了在河南彰德举行的南北新军秋操大演习。

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