快，预备立宪遵从袁世凯的意见从改革官制入手。
    一九零六年的九月二日，也就在朝廷发布仿行立宪上谕的第二天，清廷宣布以载泽为首，由袁世凯等十四名朝廷重臣参与，“共同负责编篆官制”，也就是搞一个机构改革的方案。
    立宪是袁世凯领衔奏请的，预备立宪从官制改革入手也是袁世凯提出来的，我们知道，袁世凯又是个干事的人，不管干什么都是全身心投入的人。所谓以载泽为首，也就是挂个名而已，真正主持这件事的，自然成了袁世凯。
    九月四日成立编制馆，组成了由杨士琦、孙宝琦具体负责，金邦平、张一麟、汪荣宝、曹汝霖为成员的，官制编篆起草委员会。
    不久章宗详、陆宗舆也参加了进来。
    办公地点就设在北京海淀的朗潤园。以上这些人除了袁世凯的幕僚之外，就是从国外回来的留学生。
    这些人思想前卫，眼界开阔，敢想敢干。
    其中四个留学生，也就是汪荣宝、曹汝霖、章宗详、陆宗舆被当时的人们称做官制改革的“四大金刚”。
    袁世凯几乎一直在那里亲自坐镇，和这些年轻人在一起，他也很振奋。觉得自己也回到了年轻的时候。
    一个月后，官制改革的方案制订出来了。
    主要内容除了裁撤军机处、吏部、礼部、都察院，合并精简一些机构外，增设了审计院、资政院、大理院、行政裁判等具有现代性质的行政机构。
    依据内阁官制，内阁政务大臣由总理大

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