高无上的。但你只能在你的权限范围内纵横驰骋，超出你的权限范围你就寸步难行，这或许就是民主政治的优势。当然，这是后话。
    当然，如果袁世凯像张謇和朱铭盘要求的那样，规规矩矩做人？他能有以后的发展呢？他还能像后来那样要风得风，要雨得雨吗？
    在一个不好的社会，好人常常四处碰壁，不怎么样的人则能大显身手，这样的事情不是也常见吗？或许，袁世凯的悲剧也不仅仅是个人的悲剧。
    张謇和朱铭盘的劝戒，没有使袁世凯因一帆风顺的跋扈放肆有所收敛，特别是平定甲申政变的成功使他更加忘乎所以了。
    他看到了高宗李熙和朝鲜皇室的无能，为了控制朝鲜，他给李鸿章写信，强烈主张对朝鲜实行监国。
    至于由谁来监国，当朝鲜的太上皇，他没有说。但他因为认为这是和尚头顶的虱子，明摆着，非他莫属。
    他写了很多理由，他认为那些理由一定能说服李鸿章。
    在等待的日子里，袁世凯每天盼望着，每天做着当朝鲜太上皇的梦。
    但是，等来的结果却令他大失所望，李鸿章根本没同意。
    李鸿章也不是没看到朝鲜的局势，也并非不知道袁世凯牢牢控制住朝鲜，让日本无机可乘是对的。
    但他身在高位，眼界自然要开阔得多。一方面，立约之初，已经写明朝鲜为独立自主国家，明确不许他人干涉内政。
    突然对朝鲜监国，不但会引起朝鲜的非议，伤害朝鲜人的民族感情

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