科尔森特工带领的神盾局全面投靠国会这种事并非没有预兆，起码这则情报并没有让不朽之城情报部门高层血压升高，即便他们其中许多在过去就是神盾局特工，他们完全理解科尔森特工的做法——自打九头蛇叛乱之后，科尔森特工的想法就是恢复过去神盾局的荣光，直接与世界安全理事会对接。然而现实摆在面前，现在的神盾局失去了大部分场地、人手、政治资源以及最重要的信任。
    反对九头蛇的那些人认为神盾局过去是九头蛇的傀儡,现在也是；本身就是九头蛇的那些人稍稍了解一些内情，那些人认为神盾局过去是尼克·弗瑞的一只手，现在也是；冷眼旁观的人对现在神盾局的境地没有丝毫惊讶，从神盾局的经费大部分由美国国会批准开始，名义上是联合国组织的神盾局实际上就是美国国会的狗了，只有尼克·弗瑞这种人才有办法拿着国会的经费,在军方以及十六家美国情报部门之间闪转腾挪,做自己想做的事。
    科尔森特工根本做不到，哪怕他有着尼克·弗瑞留给他的振金小黑盒也不行。
    那个盒子里面是过去神盾局的所有档案,尼克·弗瑞之所以每次都能够获得自己想要的预算，就是因为他手里握有众议院、参议员、最高法院诸多官员以及其子女的黑料。吸毒、谋杀、乱伦、恋童、收受贿赂、里通外国、以权谋私、人口贩卖、器官贩卖……诸如此类，不胜枚举。尼克·弗瑞只需要挑选目标，然后趁着选举的时候稍稍放出点新闻给媒体，这些人就会变得无比老实，起码在制定预算的

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